盤和林

日前，廣州市發展和改革委員會官網釋出《廣州市關於推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐實施意見》（以下簡稱《意見》）和《廣州市關於推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《計劃》），繪就未來三年廣州推進共建粵港澳大灣區國際金融樞紐“路線圖”。《意見》首次提出建設粵港澳大灣區建設資產管理中心、綠色金融創新中心、科技金融創新中心、跨境投融資服務中心、金融要素區域交易中心等五大中心。

這“五個中心”各有側重，協調統一，分別從金融科技技術創新支援到資產管理、要素交易、跨境服務等五個方面對形成完整的國際金融高地提供支援。

這五大中心也將成為資源的新聚集地。其一金融科技創新資源，集眾多高新技術企業之力，聚合尖端科研人才與團隊，促進金融科技進步創新；其二是碳相關金融資源以及產業組織資源，綠色金融創新中心的構建將會大力吸引綠色機構進駐，探索形成綠色金融體系。其三是跨境資本，藉助資本便利化改革，資本專案外匯收入和結匯會更加便捷，這為跨境資本流動和貿易創造了條件。其四是以期貨交易所為中心，吸引金融資源流向廣州，推進國內多元化金融市場的完善，促進金融市場互聯互通。

資產管理中心對於資本便利化改革和市場資源調動配置有著重要的意義。

資產管理中心的建立有助於廣州進一步推進資本便利化改革，促進資本專案外匯結匯更加便捷，配合跨境投融資服務中心的建立，有助於加強跨境資本流動，拓展跨境資產管理業務。而且，資產管理尤其是金融資產管理有助於透過剝離重組、削債轉股等方式進行價值挖掘，化解金融風險。資產管理還能夠啟用和聚合社會資源，在綠色金融等重點板塊取得突破。不僅如此，資產管理業務還能夠幫助廣州乃至大灣區金融業務迴歸服務屬性，更好的服務實體經濟，最佳化金融市場結構。

而綠色金融創新中心能夠更好地發揮廣州的優勢，在綠色金融領域走在前列。

在金融產品方面，廣州在綠色貸款、綠色債券等領域處於發展前列，打造綠色金融創新中心可以更好的利用這一優勢，透過發行碳中和債券等綠色金融產品的方式提供完善的綠色金融服務，積極探索企業發行碳中和債等新嘗試，促進綠色金融創新。而在綠色金融體系完善方面，綠色金融創新中心的構建可以推動形成構建完備的綠色債券發行條件體系、具體發行流程體系、以及相關資質評估認證體系，促進綠色金融產品走向“實質綠”的改進。其三，廣州還有碳排放交易所和綠色金融改革創新試驗區，這些條件可以為搭建粵港澳大灣區環境權益交易與金融服務平臺提供支援，並且依託香港和澳門跨境貿易的優勢，為下一步開展跨境碳排放交易外匯創造條件。

科技金融創新中心則是廣州金融科技發展的“發動機”。金融的本質是服務，用金融科技引領金融創新與發展，迴歸服務本質，藉助多元化資本市場和金融產品滿足企業的融資需求，完善科技金融生態，形成金融風險監管體系，落實科技金融主動化監管。而金融要素區域交易中心的建立可以更好的依託廣州期貨交易所的條件，形成一個新的金融貿易高地，匯聚金融資源，輻射周邊產業組織成熟發展。

綜上，竊以為，五大中心規劃具有一定的前瞻性，從資源聚集、要素交易、資產管理等多個方面全方位的完善與豐富廣州這一新金融中心的職能，配合與大灣區其他地區的合作，構建粵港澳大灣區國際金融樞紐。（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）